实施东北地区等老工业基地的振兴战略，是党中央、国务院作出的重大决策，自推出各项振兴政策以来，其经济颓势有所改善，但全面振兴仍迫切需要更多新生动力。现代物流作为经济新生动力，对促进实体产业的发展至关重要。而发展现代物流业作为振兴东北系统工程中的重要一环，需在降本、增效、提质等方面先行一步。

       蚕食近两成GDP

       “国内外快递企业之间的差距在于，我国的快递业衔接着生产和流通两个环节，但没有嵌入制造业生产环节。在制造业和医药市场，国外的快递巨头已经进入产业链，成为制造业的移动仓库。我国快递业要实现行业供给侧改革，与‘中国制造2025’、农业现代化对接，还有巨大的潜力。”国家邮政局局长马军胜在今年两会期间如是说。

       的确，物流业嵌入实体经济，尤其是制造业的生产环节，对促进两业的发展起着重要作用。东北地区作为我国工业的“摇篮”和基地，钢铁、汽车、石油和煤炭等特大型生产企业众多，对现代物流有着巨大需求。但东三省的传统产业比重过高，国企数量庞大，这就使得调整其经济结构极为艰难。

       2月份，2016年各省份G D P出炉。纵观这些数据，经济增速数据低于全国6 .7%的3个省份分别为：辽宁负增长2.5%、山西增速为4.5%、黑龙江增速为6.1%，这其中东三省就占了两个省。更有数据显示，发达国家社会物流费用占G D P的比例仅为8%－10%，而东北地区社会物流总成本一直居高不下，物流费用占G D P的比例高达18. 1%。显然，物流成本已经成为东北振兴的掣肘。

       回看东北地区的经济状况与产业结构，该地区物流成本居高不下的情况或在预料之中。不难发现，东北地区物流发展不足，管理体制还不够完善，而且国内一些领先的物流理念和供应链服务理念在东北地区尚未得到很好的应用，物流运作的方式相对于发达地区还有一定差距。

       针对东北地区高额的物流成本，天津大学管理学院教授刘伟华告诉记者，该地区基础设施建设相对薄弱，而且产品结构较单一，以钢铁、石油、汽车等为主要产品，物流成本主要发生在运输和装卸搬运环节，需要通过布局调整、资源整合、物流优化，如减少交叉运输、空车返程、转移库存，加强配送和信息网络等措施，从中挖掘出巨大的利润空间。刘伟华还认为，东北地区存在人才流失问题。

       由于东北地区较之沿海一二线城市而言缺乏对物流人才的吸引力，导致人才大量流失，因此物流业在发展建设的过程中便显得心有余而力不足。

       对此，记者也采访了大连海事大学交通运输管理学院教授计明军。他表示，税费依然是导致物流成本高的主要因素，同时，在物流管理体制上，各部门松散的管理使得多种运输方式衔接与配合不太顺畅，而且东北地区具有规模经营和特色经营的物流企业较少，物流业的组织化、专业化、信息化程度偏低，基础设施缺少合理规划。

       供给侧改革为突破口

       今年两会期间，习近平总书记在参加辽宁代表团审议时的重要讲话给东北振兴指明了方向，并表示供给侧结构性改革是振兴的必由之路。

       的确，当前阶段，东北地区亟需通过供给侧结构性改革，推动产业转型升级，增强内生发展动力。正如沈阳市市长姜有为所言，如今老工业基地正值新旧动能转换、新旧发展模式交替的关键时刻，既已明确主攻方向，那么发挥有效投资和实体经济的支撑作用，促进经济提质增效，并深入推进“三去一降一补”，就能帮助企业降低负债率，拓宽融资渠道，进一步降低经营性成本和制度性成本。

       振兴东北地区老工业基地，降低物流成本，当然离不开国家政策的大力支持。继党中央、国务院出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》后，2016年12月国家发改委发布了《东北振兴“十三五”规划》。其他部门也陆续出台相应配套措施，助力东北经济振兴发展。如海关总署近日出台了《关于支持新一轮东北振兴的若干举措》，旨在打造东北地区重点开发开放平台，促进东北地区产业结构优化升级。

       要想降低东北地区的物流成本，单凭外在的支持还远远不够，必须在各方的支持下，用实际行动共同寻找着力降低物流成本的新途径。计明军表示，企业应该抓住鼓励创新政策和整个产业落后服务面临淘汰的机遇，在制造业精益物流、国际物流、电商物流、冷链物流、医药物流、物流园区、快递服务等众多具备创新服务潜能的领域与市场相适应，将互联网、物联网、大数据分析等现代方法和技术与物流企业相融合，实现物流、信息流、资金流、商流的有效整合。

       针对当前制造企业物流成本过高的问题，从制造业企业自身角度来看，产能过剩的现象成为近些年热议的话题，同时也是物流成本居高不下的主要原因。刘伟华表示，钢铁、煤炭和石油等作为东北地区主要的工业企业，也是当前产能过剩的重灾区，过度的供过于求造成库存激增和资源的大量不合理占用，给物流带来巨大的压力，造成物流成本的激增。

       他还直言，针对企业“去产能”，首先就要对市场进行清理，淘汰产能低下的“僵尸”企业，促进企业的兼并重组；同时提高出口水平，寻找更多输出到海外的机会，化解国内过剩需求；加大改革力度，通过改革化解产能过剩，释放消费需求。此外，还要做好大型生产企业与大型物流企业的战略结合，将大型国企优势和民企改革、振兴东北、扶持物流优惠政策等有机结合。

       以港口为契机对外开放

       加快东北地区老工业基地全面振兴，是推进经济结构战略性调整、提高我国产业国际竞争力的战略举措，是促进区域协调发展、打造新经济支撑带的重大任务。同时，加快发展现代物流业，对东北老工业基地调整产业结构、转变经济发展方式、推动全面振兴具有重要意义。

       众所周知，东北地区处于东北亚地区的中心地带，在东北亚区域物流通道中处于重要位置，且交通方便、人口密集度不高、港口资源丰富。目前，东北地区主要港口有大连港、营口港、锦州港、丹东港、葫芦岛港及盘锦港等。基于东北地区的资源优势，计明军表示要积极融入“一带一路”国家发展战略，加快辽宁港口企业的转型升级，并着力发展港口物流经济，打造东北亚国际航运中心。

       他认为，应以港口转型升级为先导，着力发展港口物流经济，进而降低社会物流成本，在全球经济短期内很难复苏的大背景下，港口可以成为推动东北振兴新引擎。此外，应该结合东北通道的建设，在东北地区建立城市之间的物流联盟，推进物流一体化和信息化进程。

       刘伟华则表示，根据东北地区的实际情况应因地制宜地运用经济、技术、环保等差别化手段，加强基础设施的建设，大力提高辽宁沿海地区港口的建设和使用，深度融入“一带一路”，并提高各种运输方式之间的协调和平衡度。

       此外，加强物流行业的科学规划布局，特别是东北地区物流龙头企业的集中度，使其发挥基础性、保证性和高端性的主导作用，形成以环渤海和“一带一路”为核心的区域经济龙头。在大力培植本地企业的同时，积极引进外地现代企业，加快东北物流行业的转型升级创新，提高运营效率，降低运营成本。

       同时，加强与周边国家的物流合作，对支撑和服务我国“走出去”战略，扩大东北地区老工业基地对外开放，提升国际竞争力具有重要作用。

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