到2018年，全国80%左右的主要港口和大型物流园区将引入铁路。到2020年，全社会物流总费用相当于GDP的比例较2015年下降2个百分点。 

这是国务院办公厅发布的《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》(下称《方案》)规划的一幕。国家发改委网站7日刊出中国交通运输协会王德荣的文章，对这一文件进行了阐释。 

文章称，我国已初步形成了交通运输和物流业衔接互动的发展格局，但也存在两者融合发展不足，部分通道不畅、枢纽衔接不顺、联运链条不通，信息化及企业协同发展水平不高等短板问题，未能有效实现两业融合。《方案》突出综合交通运输与物流跨界融合联动的发展理念，恰逢其时。 

文章称，《方案》是我国第一次以国务院名义就交通物流融合发展出台的文件，也是今后指导我国交通物流融合发展的纲领性文件。 

率先推进集装箱运输骨干通道建设 

《方案》从通道、枢纽和集疏运体系三个层次提出完善交通物流网络。

《方案》提出构建便捷通畅的骨干物流通道。率先推进集装箱运输骨干通道建设，有序推进国际联运通道建设，开辟一批跨境多式联运走廊。重点建设南北沿海通道、京沪通道、京港澳通道、东北进出关通道、西南至华南通道、西北北部通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道以及6个方向的国际通道，实现内通外联。 

实现物从“门到门”的流动，往往需要多种运输方式来完成。《方案》提出加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程，到2018年，全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路。同时，要加快推进枢纽周边外循环道路建设，如部分铁路枢纽货运外绕线建设，重点城市绕城高速公路建设，以及充分利用城市骨干道路，分时段、分路段实施城市物流配送，有效减少货物装卸、转运及倒载次数。

鼓励快递企业发展跨境电商快递业务

《方案》提出，要大力发展多式联运，开展在集装箱、大宗物资等方面多式联运创新试点，发展铁水、公铁、公水、空陆等多种联运形式，增强综合交通物流枢纽多式联运功能，推进联运服务多样化。

 到2018年，多式联运比例稳步提升，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比例提高至10%以上;到2020年，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比例提高至15%以上。 

同时健全优化联运服务规则流程。《方案》以加快推广“一单制”为主线，提出实现电子标签码在联运全链条、全环节的互通互认，率先在集装箱铁水联运、铁公联运两个关键领域实现突破。对接和统一多式联运在电子运单、货物信息、费用清算、责任划分、便捷运输制度等方面的制度和规范。建立政府服务、企业管理、第三方监督的立体监管保障体系，进行全程监督服务。 

大力发展国际联运服务，打造中欧、中亚班列国际物流品牌，提高通关效率和市场化运作水平。鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，建设国际分拨中心、海外仓，加快海外物流基地建设。在具备条件的城市建设集货物换装、仓储、中转、集拼、配送等作业为一体的综合性海关监管场所。

推进国有运输企业混改

《方案》还提出，要打造信息共享服务平台。以构建“一单制”便捷运输制度为目标，整合行业及企业信息平台，实现“一单一码、电子认证、绿色畅行”;对接社会化平台，引导其结合自身实际对赋码货物单元提供便捷运输，促进“互联网+交通+物流”融合发展。

在改革方面，《方案》提出推进国有运输企业混合所有制改革，支持交通物流企业规模化、集约化、网络化发展。到2020年，初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展，形成一批有较强竞争力的交通物流企业的发展目标。

同时，支持交通物流企业通过发行债券、股票上市等方式多渠道融资。